桃江縣人民政府辦公室關于印發《桃江縣推進農產品質量安全追溯和身份證”管理體系建設實施方案》的通知

索 引 號:tjxfzb/2019-909712 文號:桃政辦發〔2019〕20號 統一登記號:TJDR-2019-01007 簽署日期:2019-11-12 發文日期:2019-11-19 信息時效期:2024-12-12 所屬機構:縣農業農村局 公開范圍:全部公開 公開方式:政府網站 公開責任部門:桃江縣人民政府法制辦公室

TJDR-2019-01007

 

桃政辦發〔201920 

桃江縣人民政府辦公室

關于印發《桃江縣推進農產品質量安全追溯和身份證管理體系建設實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直機關各有關單位:

《桃江縣推進農產品質量安全追溯和身份證管理體系建設實施方案》已經縣人民政府2019年第十次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

桃江縣人民政府辦公室   

20191112    


桃江縣推進農產品質量安全追溯和身份證

管理體系建設實施方案

 

為貫徹落實《農業農村部關于農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤的意見》(農質發〔201810號)、《湖南省人民政府辦公廳關于推進農產品身份證管理體系建設的實施意見》(湘政辦發〔201930號)等文件精神,為深入推進質量強農行動,進一步提高我縣農產品質量安全水平,切實提升農產品品牌美譽度和綜合競爭力,經縣人民政府同意,現就推進農產品身份證管理體系建設工作和農產品追溯體系建設工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革為主線,堅持質量導向,創新機制,按照生產有標準、質量可管控、產品有標識、信息可查詢的要求,建立全縣農產品身份證管理平臺,健全農產品(含可食用林產品,下同)標準化生產體系、質量控制體系、產品追溯體系、監督管理體系、現代營銷體系和制度保障體系,為加快建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地和農業高質量發展提供質量保障,為推進我縣農業現代化建設打下堅實基礎。

二、總體目標

2021年,全縣農業區域公用品牌、地方特色品牌,綠色、有機、地理標志認證(以下稱兩品一標)和注冊商標農產品,及市級以上農業產業化龍頭企業全面實行農產品身份證管理和賦碼標識,農產品質量管理和市場菅銷能力顯著增強,品牌辨識度美譽度和競爭力顯著提高,全產業鏈質量和效益顯著提升。

2019年,完成省級農產品身份證管理平臺應用培訓,以桃江竹筍”“桃江綠茶等品牌為重點,制定身份證農產品生產技術規程規范和地方標準2項以上,全縣省級以上農業產業化龍頭企業及兩品一標農產品全面實行身份證管理和賦碼標識,啟動實施農產品身份證品牌宣傳推廣戰略;推薦賦碼企業及產品進駐湖南省農產品身份證管理展示中心。

2020年,全縣農業區域公用品牌、地方特色品牌、兩品一標農產品、市級以上農業產業化龍頭企業實行農產品身份證管理和賦碼標識,針對納入身份證管理的農產品,制訂推廣農業技術規程規范和地方標準3項以上,新增3家農產品生產加工企業通過質量體系認證,深化與電商平臺合作,20家以上生產加工企業實現身份證農產品網上銷售。推薦優秀企業參加境內外農業展會設立展銷專區,加強農產品身份證品牌集群營銷。

2021年,全縣農業產業化龍頭企業、注冊商標農產品普遍實行農產品身份證管理和賦碼標識;基本完成制定一個品牌、一套標準身份證農產品普遍實行標準化生產;20家以上身份證農產品生產加工企業通過質量體系認證;實行身份證管理的農產品普遍實現網上銷售,有力推動線下交易,身份證賦碼農產品市場占有率大幅提高;通過持續宣傳推廣,農產品身份證品牌得到消費者認同,美譽度和公信力不斷提升。

三、工作重點

(一)加入農產品身份證管理平臺。依托湖南省農產品身份證管理平臺,將全縣名優特農產品品牌在平臺進行集中展示、集群營銷。做好用戶注冊管理,完善信息采集、儲存、管理、展示,實現分類檢索、在線評價、投訴舉報、市場分析、農產品線上交易等功能,實現境內外電商平臺、全縣信息進村入戶平臺以及有關行業管理平臺系統交互和信息共享。使消費者可分類檢索、瀏覽農產品身份信息,主要包括農產品及其生產企業基本信息,生產技術規程規范和產品執行標準、全程質量控制流程、質量檢測報告、產地環境條件、GIS地圖標注和生產加工實景展示等文字、圖片、視頻信息,通過深入挖掘品牌價值,多維度展示品牌形象,滿足消費者多樣化個性化需求,促進我縣身份證農產品線上線下交易。(責任單位:農業農村局)

(二)建立農產品標準化生產體系。堅持質量導向,以農業區域公用品牌、地方特色品牌、兩品一標及注冊商標農產品為重點,全面建立身份證農產品標準化生產體系,確保納入身份證管理的農產品有標可依、按標生產。市場監管部門會同農業農村部門圍繞農產品身份證管理,加快制定完善農產品生產、加工、流通和質量分等定級等農業地方標準體系,鼓勵協會、學會、商會和產業技術聯盟制定發布區域公用品牌和地方特色品牌產品團體標準,支持制定企業標準,逐步實現身份證農產品一個品牌、一套標準。農業農村、林業、糧食和儲備、市場監管等相關部門要指導監督身份證農產品推行標準化生產,鼓勵生產經營企業在身份證農產品的生產、儲運、加工、銷售等環節全程實施標準化作業。(責任單位:農業農村局、市監局、畜牧水產事務中心、林業局、商務局、發改局)

(三)建立企業內部質量控制體系。引導生產經營企業建立農產品質量安全全程控制體系,確保納入身份證管理的農產品符合國家食品安全標準。鼓勵加強身份證農產品的原產地保護,推行綠色生產,采用傳統工藝或加工新技術,保持農產品獨特品質、特色風味。支持發展智慧農業,加強身份證農產品產地環境和生產、加工、銷售全程質量管控,提升產品品質,保障質量安全。支持身份證農產品生產加工企業申請發明專利、實用新型專利、外觀設計專利,加強專利權保護,鼓勵開展ISO9000ISO22000HACCPBRCCFCC等企業質量體系認證。(責任單位:農業農村局、市監局)

(四)建立農產品身份追溯體系。結合全省農產品質量安全追溯體系建設,按照統一標識、一品一碼的原則,建立品牌辨識度高、產品有標識、信息可查詢的名優特農產品身份追溯體系。實行身份證管理的農產品及其加工食品進入流通市場,以二維碼為主要追溯載體,全面實行賦碼標識。不適宜包裝的鮮活畜禽水產品,應采用耳標、腳標、帶環等進行身份證賦碼標識。消費者使用手機掃描身份證二維碼、或通過農產品身份證管理平臺門戶檢索,即時獲取農產品身份信息,并支持線上交易。(責任單位:農業農村局、市監局、商務局、畜牧水產事務中心)

(五)建立農產品身份證監督管理體系。落實地方屬地管理責任,強化身份證農產品質量安全監管,全面實行網格化管理責任制。農業農村、市場監管部門對納入身份證管理的農產品重點實施風險監測,強化檢打聯動;對監測發現的問題,強化責任和措施,密切跟蹤監管。加大身份證農產品質量安全監管執法力度,鼓勵社會監督,及時受理投訴舉報,嚴厲打擊假冒認證標識、假冒商標包裝、侵害專利權等違法行為,保護企業合法權益和農產品身份證品牌形象。建立農產品身份證管理黑名單制度。加強輿情監測,做好突發事件應急處置,保障公眾消費健康和產業發展安全。(責任單位:農業農村局、市監局)

(六)建立農產品身份證宣傳推廣體系。制定實施農產品身份證品牌宣傳營銷戰略,積極推行農產品身份證信用保險,提高農產品身份證品牌美譽度和公信力。瞄準消費市場,加大農產品身份證品牌宣傳推介力度,提升我縣身份證賦碼農產品品牌形象和影響力。同時,深化與電商平臺合作,多渠道拓展電商市場,所有實行身份證管理的農產品實現線上交易。組織農產品身份證品牌集群推廣,支持發展連鎖經營和專柜專區銷售,鼓勵企業細分市場、精細營銷。依托湘品出湘工程,深化身份證農產品對外貿易,大力拓展市場,推進有身份證的農產品走出去。(責任單位:農業農村局、市監局、商務局)

(七)建立農產品身份證制度保障體系。將實行身份證管理和賦碼標識作為農產品及其生產經營企業認定認證、評選評優、展示展銷、財政政策支持的前置條件。農業產業化龍頭企業和區域公用品牌、一縣一特品牌、兩品一標農產品全面實行身份證管理與賦碼標識,并積極開展農產品身份證管理示范。今后,對未實行身份證管理和賦碼標識的農產品,不納入農業區域公用品牌、地方特色品牌評選范圍,不推薦參與省、市州組織的展示展銷和獎項評定活動;對未實施身份證管理的相關生產經營企業,在農業產業化龍頭企業評定、推薦授予相關榮譽和財政支持政策等方面,取消相關資格。(責任單位:農業農村局、市監局、林業局、商務局、發改局、財政局)

四、保障措施

(一)強化組織領導。按照全省統一部署和進度安排,明確目標任務,強化落實責任和措施,全面推進農產品身份證管理體系建設。將農產品身份證管理納入質量工作、農產品質量安全工作、食品安全工作考核和績效評價,在信貸、土地、人才等產業扶持政策上對農產品身份證管理體系建設給予支持。建立落實農產品身份證管理體系建設與農業項目安排、農業品牌推選、農產品認證和農業展會掛鉤機制。將農產品身份證管理體系建設應用作為一項重要任務來抓,切實加強組織領導,加大投入力度,強化責任和措施,確保各項工作順利推進。

(二)強化宣傳推廣。加強農產品身份證品牌宣傳引導,提高生產經營企業參與積極性。相關職能部門要指導和督促本行業生產經營企業做好身份證農產品標準化生產、質量管理、賦碼標識、電商平臺線上線下支撐等工作。引導身份證農產品生產經營企業依法落實食品安全主體責任,嚴格質量管理,提升產品品質,打造知名品牌。加大農產品身份證品牌市場營銷力度,深入挖掘品牌核心價值與文化內涵,講好身份證農產品品牌故事,多維度展示品牌形象,增強消費者認知,著力引導消費市場。

(三)加強專項資金投入。支持建設農產品質量安全追溯體系,安排專項資金用于以下三個方面建設:一是支持規模生產經營主體開展農產品質量安全追溯,配置檢測、追溯等設施設備,實行農產品包裝標識賦碼和可追溯管理。二是支持生產經營企業采集提交農產品身份證信息,推行一品一標生產標準、一品一碼附碼標識,做好企業信息平臺對接、物聯網設施互連等工作。三是支持農業部門加強農產品質量安全追溯和身份證管理,開展宣傳培訓和指導服務,加大巡查監督、產品抽檢和執法監管力度,配置電腦、打印機、掃描儀、速測儀、二維碼打印機以及數據采集、讀寫、傳輸等追溯管理硬件設施,提高縣鄉農產品質量安全監管裝備水平。

(四)強化部門協作。相關職能部門要緊密配合,加強對身份證農產品生產、加工、流通、消費各環節的監督管理,有效實現質量安全全程監管。要加大技術指導、巡查監督、產品抽檢力度,依法打擊使用禁用物質、制假售假、假冒侵權等違法行為,切實維護消費者和生產經營企業合法權益,提高農產品身份證管理的影響力、公信力。抓好農產品身份證管理平臺運維和品牌集群推廣。

    

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 桃江縣人民政府辦公室                    20191112印發

 

 

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